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娄底市畜牧水产局关于开展“三严三实”专题教育的意见
作者: 来源:娄底市畜牧水产局 发布时间:2015-05-28

 

 

 

 

 

 

 

 

娄牧渔发〔201579

 

 

娄底市畜牧水产局

关于开展“三严三实”专题教育的意见

 

各直属单位,局机关各科室:

根据中央《关于在县处级以上领导干部中开展三严三实专题教育方案》(中办发〔201529号)、省委《关于在全省县处级以上领导干部中深入开展三严三实专题教育的实施方案》(湘办发〔201518号)和市委《关于在全市县处级以上领导干部中深入开展三严三实专题教育的实施方案》(娄办发〔201517号)要求,结合我局实际,现就深入开展三严三实专题教育提出如下实施方案。

一、明确目标要求

开展三严三实专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手,对于推动形成作风建设新常态,进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力,落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,具有十分重要意义。

专题教育的目标要求:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进四个全面战略布局,对照严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,把三严三实作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,教育引导各级领导干部以做让党放心、让人民满意的好干部为自觉追求,加强党性修养,坚持实事求是,改进工作作风,不断深学、细照、笃行,着力解决不严不实问题,切实增强思想自觉和行动自觉,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力在深化四风整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在实现我市经济社会科学快速持续发展上见实效。

专题教育要解决的问题:要坚持从严要求,强化问题导向,真正把自己摆进去,认真查找和解决不严不实突出问题,祛除傲气、娇气、惰气和暮气。在修身做人方面,着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失;宗旨观念淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦;党性修养缺失、不讲党的原则、组织观念淡化;纪律松懈、无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,心中无常纪、眼里无国法;学风不浓、玩风抬头,生活情趣低俗、道德品质蜕化;心浮气躁、计较待遇、贪图享受、乐于攀比,艰苦奋斗精神弱化;以人划线、任人唯亲、拉帮结派;奉行好人主义、是非不分、明哲保身等问题。在为官用权方面,着力解决特权思想严重、居高临下、盛气凌人、以权压法;民主意识欠缺,决策不民主、不科学;受监督意识淡薄,程序意识模糊,效能低下,作风粗暴;法纪观念淡薄、滥用权力、设租寻租,顶风违纪还在搞四风、不收敛不收手等问题。在干事创业方面,着力解决脱离实际、违背规律,求变心切,急于求成,政绩观不端正;追求形式、不重实效,弄虚作假、虚报浮夸,报喜不报忧;因循守旧、不思进取,开拓创新精神减退;精神懈怠、不直面问题、不负责任、不敢担当,事业心、责任感弱化;作风漂浮、推诿扯皮,能力不足等问题。

二、把握方法措施

这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动。要把专题教育与中心组学习、三会一课、年度民主生活会、组织生活会等工作结合起来,突出教育主题,聚焦不严不实问题,推动形成教育常态化。从20155月初开始,重点在处级以上领导干部中开展,一些活动内容扩展到全局党员干部参加。

(一)高质量讲好三严三实专题党课

局党组书记要紧扣三实三严要求,联系本部门本单位党员干部思想、工作、生活和作风实际,带头讲一次党课,以讲党课启动开局。党组其他成员也要充分发挥带学促学作用,在适当范围内讲党课。

(二)高质量组织好三严三实专题学习研讨

党组中心组重点围绕3个专题分三次开展研讨,大体上每两个月1个专题,每次研讨前,要组织一次集中辅导。要坚持个人自学和集体研讨、深化认识和查找问题相结合。要坚持读原著、学原文、悟原理,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习党章和党的纪律规定,认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目,领会核心要义和精神实质。要用好正反两面镜子,从焦裕禄、杨善洲、沈浩等优秀领导干部、全国先进典型和身边榜样人物、模范事迹中,找到差距、见贤思齐;从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件及身边的反面典型中,汲取教训、自警自醒。

一是围绕严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的总开关’”开展学习研讨(5-6月)。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园。

二是围绕严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的明白人’”开展学习研讨(7-8月)。重点学习研讨如何严格遵守党章,落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的五个必须要求,自觉维护党中央权威,任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;维护党的团结,做老实人、讲老实话、干老实事,不搞团团伙伙,不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员,不让他们擅权干政,不让他们利用特殊身份谋取非法利益。学习贯彻市委《关于落实从严治党责任加强党建工作的决定》文件精神。

三是围绕严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象开展学习研讨(9-10月)。重点学习研讨如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度、按法律行使权力,敬法畏纪,为政清廉,任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作,敢于担责、为官有为,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

开展学习研讨要注重五个抓好一是抓好个人自学。要合理安排、充分利用业余时间,原原本本学习中央和省、市委规定的学习内容,认真做好学习笔记,至少撰写一篇高质量的学习心得体会文章。二是抓好党组中心组集中学习。针对每个专题,党组中心组至少组织1次集中学习,集中学习研讨时间不少于2天,每名领导干部都要认真撰写发言提纲并逐一发言,保证发言质量,防止照抄照搬、简单应付。三是抓好专题培训。三严三实列为领导干部教育培训的重要内容,自觉参加市委组织的集中培训,积极聘请专家教授对领导干部进行专题辅导。四是抓好典型教育。坚持用正反两方面典型为镜子,用身边的事教育身边的人,汲取正能量、接受警醒、增强免疫力。五是抓好实践体验。采取到红色基地接受传统教育、到落后地区访贫问困、到艰苦环境经受锻炼等方式,让领导干部在实践中坚定理想信念、强化党性观念、锤炼思想作风。六是开展“践行三严三实、争当四有六型干部”主题活动。按照市委统一部署,在全局党员干部中大力开展以“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,争当引领型、实干型、奉献型、担当型、清廉型、创新型干部”为主题的争创活动,全面贯彻中央关于“好干部”的五条标准和省委徐守盛书记关于“讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦”的选人用人导向,坚持德才兼备、以德为先,进一步提振干部队伍精气神。

(三)高质量召开专题民主生活会和组织生活会

201512月至20161月,领导干部年度民主生活会和组织生活会要以践行三严三实为主题进行。广泛征求意见。每名处级以上领导干部要围绕主题广泛征求意见,并分类梳理形成征求意见清单。从严进行党性分析。要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,从严进行党性分析。深入开展谈心谈话。按照三必谈要求,既主动说出自己的问题,也点出对方的问题,把问题谈深、谈透。高质量召开民主生活会和组织生活会。贯彻整风精神,严肃认真开展批评和自我批评,切实做到见人见事见思想,达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。

(四)高质量抓好整改落实和立规执纪

坚持边学边查边改,主要领导干部带头,按照有什么问题就解决什么问题,哪些方面群众意见大就着重解决什么问题的原则,制定不严不实问题整改计划清单,一项一项整改,以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。

1.切实抓好不严不实问题的整改和专项整治。要对照去年群众路线教育活动时所揭摆的问题,对照不严不实问题清单,对照专题民主生活会上收集到的意见,认真制定班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单,明确整改时限,落实整改责任,抓好整改落实。要重点整治八个方面不严不实的突出问题:一是理想信仰迷茫、精神生活空虚。主要表现:理想信念产生动摇,不能很好坚持我国的理论自信、道路自信、制度自信,对中央的决策部署和顶层设计持怀疑态度,对党的重大方针、政策和政府的一些主要工作理解不够、了解不深,不能及时贯彻落实上级党委的决策部署不注重理论学习,主动性不强,理论联系实际不够,重业务轻理论,重实用轻全面,运用理论指导工作实践不够,凭老经验、老方法办事;思想空虚,不学无术,玩风盛行,生活情趣低俗化,道德品质蜕化。二是组织观念淡化、党性修养缺失。主要表现:对党不忠诚,从思想上、组织上和行动上不能很好地与党中央保持高度一致,不能自觉做到知党、信党、爱党、跟党走;讲团结讲大局的意识不强,不能很好地坚持民主集中制原则,特权思想严重,不能充分尊重和听取党内其他同志的意见,不守纪律不讲规矩,破坏党内政治生活;服从意识和执行力不强,我行我素,经费使用把关不严;有的以“忙”为理由不愿参加组织生活,积极性不高,甚至把组织生活相关活动当成一种负担,图形式走过场;有的不能以党员的先进性标准严格要求自己,人生观、价值观、世界观发生偏移,混同于普通群众,奉行好人主义,明哲保身,党员先锋模范带头作用发挥不好。三是宗旨观念淡薄、忽视群众利益。主要表现:衙门作风严重,工作作风不深入扎实,不能及时深入一线作业现场了解情况,既使下去检查指导,也是走马观花,听听汇报、看看材料,有问题绕道走,不具体解决矛盾和困难;办事效率不高,对干部职工的困难和人民群众反映最突出、最强烈的问题不能积极主动寻求最佳解决途径,总认为不影响大局就行,能拖就拖,能推就推。四是拉拉扯扯、搞小团体小圈子。主要表现:思想观念狭隘,为官不正,讲派性不讲党性、讲圈子不讲原则,是非不分;有的用人唯亲,讲亲疏、地域关系和小圈子,年度考核和评先评优凭平时感情分,而不凭单位工作实绩和个人能力素质;有的搞选边站,热衷于琢磨拉关系、找门路,该同谁搞关系,提前套近乎,选拔使用干部不看德才看感情亲疏,不凭实干凭关系,不相信组织只相信关系;有的经常一帮人聚在一起吃吃喝喝,酒桌上品头论足、说三道四,信奉“圈子文化”。五是为官不为、得过且过。主要表现:有的事业心责任感不强,工作应付了事,标准不高;有的有私利可图就干得好,无私利可图就不干事,现在对福利待遇这一块抓得紧,工作中没有多少利益可图,来事就推;有的明哲保身,事不关己,高高挂起,不求有功,但求无过,抱着多一事不如少一事的态度,对单位不好的现象睁一只闭一只眼;有的对上级文件指示精神不仔细阅读、认真领会,不能结合单位实际部署工作、抓好落实,对任务较重、工作繁琐的事情有畏难抵触,拈轻怕重,服从意识和执行力不强,上级催要工作成效时才临时抱佛脚,做做样子,随便写个汇报材料上报,工作标准不高;有的不敢担责,不能直面干部职工和群众反映的问题和困难,不敢直面改革发展难题,为了不出事、宁愿不干事,事来了踢皮球、当“二传手”;有的出工不出力,安于现状,不思进取,创新意识、进取精神消退,满足于守摊子、差不多,甘于平庸混日子,心安理得熬年头;不遵守正常的工作秩序,上班时间逛淘宝、玩游戏等,经常迟到早退,有时不请假外出办私事,找不到人。六是为官不廉、损公肥私。主要表现:有的权力寻租,谋取个人利益,在项目经费分配中搞照顾,甚至挪用惠民资金损害群众利益;有的在办事或执法过程中吃、拿、卡、要,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的参与非法融资,有的借出差机会想办法多报补助;有的借公务活动之机虚报冒领;有的不能严格遵守公车使用管理规定;有的不能严格遵守党风廉政建设和反腐倡廉有关规定,违规操办喜庆事宜。七是保持一团和气、疏于监管。主要表现:党组织主管领导落实“两个责任“不力,重业务工作能力轻政治思想教育,党风廉政建设搞形式、走过场,对部下疏于管理,甚至放纵管理。有的搞亲亲疏疏,靠哥们义气笼络干事,有时对下属违规违纪行为姑息包庇;有的自身要求不严,管别人底气不足、腰杆不硬,也就乐得当老好人,搞无原则的一团和气;有的处理违规违纪之事时,宁伤原则,不伤关系,迁就照顾,不敢亮剑。八是做人不实、弄虚作假。主要表现:有的政绩观发生偏差,只做表面文章,只图出名挂号;有的当面不说,背后乱说,阳奉阴违,见风使舵,讲空话、干虚活;有的在民主生活会上和组织生活会上自我剖析信誓旦旦,会后依然我行我素,问题还是摆在那里,整改措施一条没有落实,嘴上说起来很高尚,但行动起来是矮子;有的对上唯唯诺诺,对下指手划脚、官气十足;不能正确对待批评与自我批评,有的听不进不同的意见,有的怕得罪人,批评不能做到见人见事见思想;有的好大喜功,汇报工作时讲成绩多讲问题少、讲自己功劳多讲别人尽责少;有的对个人事项报告不真实、不及时,等等。

2.严肃认真抓好立规执纪。要把立规执纪贯穿于专题教育全过程,要制定有效管用的制度,强化制度的刚性执行,对存在不严不实问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进;对在专题教育中发现的重大违纪违法问题,特别是顶风违纪者,要严肃查处,形成震慑。要注重标本兼治,围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面的不严不实问题,探索建立践行三严三实要求的制度机制。要强化制度的刚性约束,对违反制度、不守规矩的现象和行为,有纪必执、有违必查,坚决维护制度的眼索性和权威性,推动践行三严三实要求制度化、常态化、长效化。

三、加强组织领导

专题教育在党组领导下进行,成立由局党组书记李建设同志任组长,党组成员张德桂、熊玲玲同志任组员的领导小组,领导小组办公室设在局人事科。

(一)突出以上率下。局党组成员要坚持做学习提高的表率、科学决策的表率、推动发展的表率、服务群众的表率、为政清廉的表率、弘扬正气的表率,为全局领导干部树立榜样。

(二)严格督促指导。加强对专题教育的分类指导和督促检查,要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,纳入党建工作述职评议考核的重要内容。对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的,对整改工作抓得不紧的人员,要严肃批评、严格问责。

(三)坚持统筹兼顾。要坚持把专题教育与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神相结合,与巩固和拓展教育实践活动成果相结合,与加强干部队伍建设相结合,与政府职能转变和机构改革工作结合起来,与完成本地本部门本单位重点工作任务结合起来,与帮助基层解决发展难题、帮助群众解决最关心最直接最现实的利益问题结合起来,确保专题教育与经济社会发展相互促进,两手抓、两不误、两促进。

 

娄底市畜牧水产局

 

2015年5月28日


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